SUMARIO

1. Resumen / 2. Introducción /3. Desarrollo / 4. Causas por la cual se recurre a la informalidad / 5. La informalidad como agravio a la economía de un Estado / 6. Comercio informal en Puno / 7. conclusión / 8. Referencias bibliográficas.

RESUMEN

Es importante en el contexto actual contar con este tipo de temas para su análisis, el comercio informal es un problema latente el cual genera perjuicios a la economía del estado peruano y no permite su posterior desarrollo, en el presente trabajo se hace una relación con la normativa que se relacionan con ella, también se detalla las principales causas por las que se genera o qué es lo que conlleva a los emprendedores a tomar el camino de la actividad informal; un espacio también muy importante son las consecuencias que trae consigo el cual afectan gravemente a distintos factores de la sociedad, como último punto a tratar se ejemplifica el caso de una región que ha venido siendo azotada por este problema por años, hablamos de la informalidad en la región de Puno.

PALABRAS CLAVE

Comercio, informal – economía – Estado – desarrollo – emprendedores – actividad – sociedad – normativa.
 
1. Introducción

En el Perú el problema de la informalidad ha sido un problema latente que viene acareando consecuencias hasta el día de hoy, sin lugar a duda el comercio informal es un fenómeno importante y significativo que ha existido durante décadas y que presenta desafíos tanto económicos como sociales, económicos porque puede causar, por ejemplo recaudación fiscal reducida, competencia desleal, falta de protección al consumidor, menor acceso al crédito y sobre todo inestabilidad económica; y en el ámbito social desencadenaría pobreza y desigualdad, etc. En cuanto a la normativa relacionada con el comercio informal en Perú abarca varias leyes y regulaciones, aunque su aplicación y eficacia a menudo son objeto de debate.

2. Desarrollo

El problema de la informalidad ah estado presente desde hace muchos años, esto debido a la poca regulación que se tuvo sobre estas, o la mala gestión de las autoridades para poder hacer frente a este problema, sumado a la falta de cooperación de los principales operadores que son las personas, comerciantes informales, que incurren en este problema.

Es por ello que se hará un análisis desde un punto de vista normativo sobre el comercio informal en el Perú, como primer indicador se tomará en cuenta la Ley N° 28015 que es la Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa, esta ley promulgada el 3 de julio del 2003, tenía por objetivo la promoción, formalización, competitividad y desarrollo de las PYMEs para así poder incrementar el empleo sostenible, rentabilidad, productividad, ampliación del mercado interno, su contribución al PBI y también la recaudación tributaria. En conclusión, mediante esta ley se promovía la formalización de las PYMEs en el mercado peruano, proporcionando incentivos y beneficios para aquellos que optan por formalizarse, como también la ayuda en cuanto la simplificación de trámites y el acceso a créditos bancarios.

Otro factor importante son las ordenanzas municipales que se da sobre la regulación de comercio ambulatorio en algunos distritos de nuestro territorio nacional, la finalidad de estas ordenanzas es garantizar que la actividad comercial ambulatoria, extraordinaria o temporal se desarrollen de manera ordenada en estricto cumplimiento de las condiciones de seguridad, limpieza, respeto a la tranquilidad de los ciudadanos; también tiene la finalidad de impulsar y promover el proceso de formalización de los comerciantes que realizan sus actividades autorizadas transitorias y temporalmente en las vías de las calles del distrito, todo esto a través de proyectos realizados por la municipalidad del distrito con esta iniciativa, obviamente teniendo en cuenta una planificación urbana sostenible y las normas de seguridad ciudadana de alcance nacional, regional y local. A modo de síntesis, muchas municipalidades en el Perú tienen sus propias ordenanzas y regulaciones específicas relacionadas con el comercio informal en espacios públicos.

Código de protección al consumidor, este código establece normas de protección y defensa de los consumidores, tiene por finalidad de que las personas accedan a productos  y servicios idóneos y que gocen de los beneficios de los derechos los mecanismos efectivos para su protección, reduciendo la asimetría informativa, corrigiendo, eliminando y previniendo conductas que afecten a sus legítimos intereses; en conclusión el código presenta los derechos y obligaciones de los consumidores en Perú y proporciona mecanismo para la protección contra malas prácticas comerciales fraudulentas como abusivas, tanto en el sector formal e informal.

Otro factor muy importante son las leyes laborales, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el ente rector en materia de cumplimiento de las políticas sociolaborales de trabajo y promoción de la empleabilidad asegurando el cumplimiento de las normas laborales, solución de los conflictos y sobre todo su prevención, también vela por las condiciones de trabajo óptimos y el respeto de los derechos fundamentales del trabajador. En resumen, las leyes laborales en Perú establecen los derechos y obligaciones de los trabajadores, incluyendo a los que pertenecen al sector informal.

Como último punto en cuanto a ciertos indicadores acerca de la normativa jurídica en relación al comercio informal, el ente encargado es el Consejo Nacional de Competitividad y Formalización (CNCF) su rango abarca los sectores público, privado y de la academia para implementar reformas y medidas de impacto en favor de la productividad y competitividad del país, su rol principal es brindar asistencia técnica a los comités técnicos público privados en el cumplimiento del plan nacional de competitividad y productividad, priorizadas para generar condiciones necesarias que promuevan al bienestar de todos los peruanos.

3. Causas por la cual se recurre a la informalidad

Existen varias causales por las cuales se decide ir por el camino de la informalidad, una de ella es el difícil acceso que se tiene a este círculo de la formalidad, la escasez de oportunidades laborales y también la alta competencia en el mercado laboral puede llevar a las personas a seguir el camino de la informalidad tomando regularmente este tipo de actividades como única fuente de ingresos.

Un factor importante también es la falta es la falta de acceso a financiamiento, este es un factor muy importante incluso sería un punto que sirve como inicio para establecer cualquier tipo de actividad, la dificultad de acceso a este factor conlleva a que los emprendedores lleguen a optar el camino de la informalidad.

Un punto también importante es la cultura o el contexto de informalidad en el que vivimos, en una sociedad donde es casi normalizada la informalidad no es extraño que más personas quieran pasarse a este campo, todo esto dificulta el proceso de formalización de los emprendedores.

Como último punto es la falta de normativa regulatoria, la falta de aplicación de leyes y la falta de control por parte de las autoridades pueden permitir que la informalidad prospere, las personas que incurren en esta falta normalmente no son sancionadas de la manera correcta.

4. La informalidad como agravio a la economía de un Estado

Como primer factor o punto, se hablaría de una reducción fiscal baja o reducida, es evidente mencionar que las empresas informales muchas veces no pagan impuestos sobre la renta, esto claramente afecta la recaudación de ingresos fiscales del gobierno, lo que a su vez limita la capacidad para financiar servicios públicos y programas de desarrollo con las que cuenta el país, entre otros.

Como segundo punto, la competencia desleal, comúnmente las empresas informales otorgan bienes y servicios a precios muy bajos, generando que sus compradores dejen las demás propuestas de los otros competidores para que solo puedan comprar al comercio informal esto afecta gravemente a la competencia que existe dando mayores beneficios al comercio informal, esto genera un mercado irregular y distorsionado, haciendo que los sectores formales opten por pasarse al mercado informal por los beneficios que les generarían y por la baja venta que tienen como causal principal.
Protección al consumidor deficiente, los mercados informales al no contar con una regulación especifican ni muchos menos estricta generan perjuicios a sus compradores, generando, por ejemplo, productos de mala calidad, malas prácticas al momento de vender sus productos, entre otros servicios deficientes. Un punto importante que mencionar también es el acceso crediticio, las empresas informales tienen dificultades para acceder a servicios financieros formales, debido a su cuestionable modo de generar sus ingresos.

En cuarto indicador, se encuentra la desigualdad y la pobreza, al estar latente este problema genera que se llegue a excluir a los trabajadores y empresarios informales el acceso a salud, seguridad, beneficios laborales, esto sin duda alguna contribuye a la persistencia de la pobreza y la exclusión social.

5. Comercio informal en Puno

El comercio informal de mano con el contrabando son los principales problemas en la economía informal de Puno, esto mayormente se debe a la ausencia de control por parte del gobierno central, no existe una adecuada regulación y fiscalización por parte de la sunat. Según el diario Gestión, Puno se ubica en el tercio inferior (puesto 19 de 24) del Índice de Competitividad Regional 2012 del Instituto Peruano de Economía -IPE, y sus pilares más débiles son el de entorno económico y el de instituciones. En el primero de ellos, se observa un bajo gasto por hogar, el cual asciende a S/. 1,083 mensuales, mientras que el promedio nacional es 80% superior, alcanzando los S/. 1,927 mensuales.

6. Conclusión

– Se detalló las distintas medidas legales que existe entre las normas y su relación con el comercio informal.
 
– Una de las principales normativas utilizadas fue: Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, Ordenanza Municipal sobre Comercio Ambulatorio, Código de Protección y Defensa del Consumidor, Leyes Laborales y Plan Nacional de Competitividad y Formalización.
 
– Es claro que en el Perú la informalidad sigue siendo un problema latente que obviamente afecta el desarrollo de la economía del Estado y también perjudica otros factores como lo es el ámbito social.
 
– Existen varias causas por las que existe la informalidad entre ellas la falta de financiamiento, la cultura de la informalidad, competencia en el mercado y como último punto la falta de normativa regulatoria.
 
– Lo perjuicios que genera la informalidad pueden ser de distintos modos generando problemas al desarrollo de la economía como la competencia desleal, la generación de desigualdad y pobreza; y también la baja recaudación fiscal.
 
– También se ejemplificó de manera didáctica lo acontecido en la región de Puno, como una de las principales regiones que presentan altos índices de informalidad el cual se mantiene aún en la actualidad.
 
– Resulta muy importante visibilizar estos tipos de temas ya que resulta relevante para la sociedad y mas aún para futuros emprendedores que quisieran seguir un emprendimiento, y tomen u opten el camino de la formalidad, conociendo que es la ruta que más beneficios y protección les ofrece.

7. Referencias bibliográficas

Elperuano (2021) Ordenanza que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en el distrito de Miraflores. https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2022326-1

Gestión (2013) Cultura de informalidad impera en Puno. https://www.ipe.org.pe/portal/wp-content/uploads/2018/01/Per%C3%BA-Regional-6-Puno-28-06-2013.pdf

Indecopi (2010) CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
https://www.indecopi.gob.pe/documents/20195/177451/CodigoDProteccionyDefensaDelConsumidor%5B1%5D.pdf/934ea9ef-fcc9-48b8-9679-3e8e2493354e

Kamichi Miyashiro, M. J. (2023). La realidad de la informalidad en el Perú previo a su bicentenario. Desde el Sur, 15(1). http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2415-09592023000100013

Sunat (2003) LEY DE PROMOCION Y FORMALIZACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA https://www.sunat.gob.pe/orientacion/mypes/normas/ley-28015.pdf